“政府强制停业后，相关单位没有提供任何补偿

“政府强制停业后，相关单位没有提供任何补偿。”天津的一条高速公路未获批准就已修建。知名企业涉嫌受牵连，申请赔偿9年未果。 位于天津市滨海新区的滨海绕城高速公路韩才段，有一家已经停业多年的大型工厂。由于长期惰性，内部早已废弃、溶解，杂草丛生。十年前，它是一家年产值近2亿元、具有引领行业号召力的知名水产品企业。然而，随着绕城高速的建设，这座只安装了两年的工厂，因距离红线不足30米，于2016年9月被迫关闭。看着大门紧锁、贴满封条的厂房，70岁的公司老板谢宝成看到我想哭。 “我们在前面建，高速公路在后面建，政府强制我们停业后，相关单位没有给予任何补偿，这有什么道理呢？”谢宝成告诉新黄河记者，2014年，公司应投资建设天津中央渔港发展有限公司（以下简称“中央渔港”）和天津滨海新集团有限公司指定的水产品集散中心。生意已经开始了。但由于未批先建，以及道路建设过程中选址失误，该公司突然倒闭。该公司损失数亿元，目前负债累累。然而，该高速公路项目申请人滨海建投集团是中心渔港的控股公司，后者不仅放弃了作为业主的赔偿主张，还也未追回合理赔偿。九年来维权毫无进展。近日，中心渔港负责人回应：“我没办法，那是我的上级单位。”天津市规划和自然资源局滨海新区分局工作人员表示，他们已于近日向区政府汇报，希望尽快建立沟通机制，让相关各方达成解决方案。对于未批先建设公路的问题，工作人员表示，此前已进行过相应处罚。一家公司受邀明星投资，但生产两年后被迫关闭。回首峥嵘岁月，谢宝成的眼睛依然闪闪发光。天津英明湾食品有限公司（以下简称“英明公司”）由谢宝成先生于1999年创办，是天津市唯一具有水产品、冷冻食品加工出口资格的企业。日本、韩国、欧盟和美国。在2000年美国FDA现场检查中以98分取得全国最好成绩。 2012年，英明公司被天津市工商联等部门联合授予“城市民生贡献奖”。谢宝成本人也被授予“天津市第三届优秀中国特色社会主义建设者”称号。曾任天津市水产商会首届会长、中华全国工商业联合会水产行业商会副会长。谢宝成荣获“天津市第三届优秀中国特色社会主义者”称号。 “2014年，我响应中部渔港经济区管委会和滨海建投集团的投资邀请，将公司从津南区迁至滨海新区。”谢宝成回忆说，我2012年，英明公司与中心渔港签订《租赁协议》，租赁中心渔港示范冷库（建筑面积16247.36平方米）开展加工、冻品收购、仓储、物流等经营活动。租赁期限为2012年10月1日至2024年9月30日。2014年3月，中心渔港加工厂房建成并取得《建设工程规划验收合格证》后，英明公司全面投入运营。谢宝成将公司从津南区搬到了滨海新区，一切似乎都在向好的方向发展。谢宝成表示，公司搬迁到示范冷库厂区后，投资数千万元购买大型设备、装修办公楼等，建设水产品配送中心，产生稳定的营业收入。2014年营业额达到7000万元，2015年营业额近2亿元。 2016年9月28日，中新天津生态城安全生产监督管理局（以下简称“生态城安监局”）对示范冷库进行了现场检查。以其中一家锅炉房、新建发动机冷却房、食品加工厂距离在建高速公路不足30米为由，在中心渔港下达了《现场处理措施决定书》，责令该公司暂停运营整顿。 《决定书》还称：“对本决定不服的，可以在六十日内依法向天津滨海新区安全管理委员会申请行政监察，也可以在三个月内依法向人民法院提起行政诉讼。”安全监督管理局在中心渔港下达了《现场处理措施决定》，这可谓“晴天霹雳，猝不及防”。谢宝成感慨地说，得知处罚决定后，他多次前往中心渔港申请行政复议或提起行政诉讼，但后者百般回避，未能在上述限度内行使其权利。最终，英明公司不得不停止运营，完成冷藏，并解雇了数百名员工。公司前期巨额投资被浪费，加工、进出口相关资质和技术专利一一到期。资金链也断裂了。从明星企业到负债累累的公司，程杰宝本人不得不变卖资产，而且还受到高度限制。高速公路已获批建设，距离高速公路仅5米ROM工厂。公开信息显示，滨海新区绕城高速现为G0111沁滨高速天津段的主要组成部分。周边有沁滨高速（含津汉高速、西环高速、津港高速二期）和S11滨海大道。 2014年7月，天津市规划和自然资源局滨海新区分局（以下简称“滨海新区规制分局”）下发了《津汉高速公路（韩蔡路-滨奈高速公路）项目场地整合意见》。 2014年10月8日，该局对津汉高速公路项目单位出具了《建设选址意见》，并于2016年12月核发了《建设用地规划许可证》。中心渔港示范冷库于2011年11月取得《建设工程规划验收证书》，2014年3月厂区扩建时，重新申请新的证书滨海新区规划局提供。图为滨海新区绕城高速公路相关规划图。 “厂址的申请是第一位的，属于规划的范围。”在划区之前合法建造的建筑物。谢宝成表示，英明公司作为高速公路建设工地的实际运营方，是高速公路规划安排的直接利益相关者。但该项目自2014年开工至竣工，未曾向相关单位征求过公司意见，也未收到任何规划调整或听证权的通知。结果，该公司没有提前做好准备，直到2016年9月才继续投入大量资金。此外，涉及厂区的巷道长约200米，厂区对面有一块空地。滨海新区规划自治局在规划用地时可调整走线，避免纳入g 红线距离以内的厂区。 “滨海新区规划自管局作为审批部门，2014年3月就批准了厂区扩建，7月就批准了高速公路选址，选址审批的职责是什么？” ”谢宝成感慨。现场记者了解到，高速公路与厂区最近距离仅5米。新黄河记者在现场了解到，高速公路与厂区规定最近距离仅5米，小于《道路保护条例》第十一条“廊道建设”表述的范围。 “精度至少30米”是硬性要求 管委会就此作出行政处罚决定，并下达了《减轻或者减轻行政处罚的决定》。根据《道路安全法》第十三条《保护条例》规定，因公路建设或保证公路运营安全等原因，必须依法给予补偿。记者了解到，滨海建投集团是津汉高速公路项目的申请人，中央渔港是冷库厂的产权人。股权结构显示，滨海建投集团是中央渔港的第一大股东，持股98.5%。后者是整体国有企业，冷库厂因道路问题而关闭。首先，业主必须得到适当的赔偿，但谢宝成告诉记者，中央渔港不仅没有申请行政复议，也没有提出行政诉讼，甚至主动放弃索赔，这也损害了英明公司的利益。中央渔港公司法定代表人郝无奈地说：“我没有选择，那是我的上级单位，这几年，渔港在这个项目上又投资了几千万元。”赵说，英明公司也因此事被起诉，他们也起诉了。法院做出了相应的法官，一切以法院的判决为准。 “我能帮忙解决的是英明公司拖欠的租金，到目前为止，我们还没有采取任何强制措施。”记者了解到，2019年4月，中央渔港向英明公司提起上诉，请求判令英明公司在合同期满前支付拖欠租金及违约金500万元以上。谢宝成解释说，由于该中心公司故意隐瞒和浪费渔港，导致公司遭受巨大经营损失，因此拒绝支付租金。最终，法院判决认为英明公司败诉，但考虑到实际情况，责令其支付部分租赁费250万元及其他款项。记者查阅判决书发现，生态城安监局2016年9月28日出具的《现场决定及处理措施》中，除冷库距离在建高速公路不足30米外，另一侧冷库也不符合蓝白领要求，同样不符合距离要求。蓝白领公寓于2012年10月获得《建设工程规划验收合格证》，建设单位也是中心渔港。庭审中，法院认为，一方面，中央渔港投资建设的示范冷库与蓝领公寓同时规划建设。虽然施工方法是合法的，因存在安全隐患，安全监管部门责令该公司停业整顿，是客观事实。因此，作为冷库的建设者和业主以及安全部门的处罚对象，必须对出租物业未能正常使用承担全部责任。英明公司使用的租赁物一般是按合同约定的，不承担责任。另一方面，食品加工车间的规划建设在先，高速公路的建设在后。虽然安全保卫部基于对人民群众生命健康安全的考虑，责令中心渔港暂停运营整顿，但中心渔港的建设方式合法，施工过程中无法预测后期高速公路的选址和建设，因此不能以主观判断作为依据。布丁。双方造成的停工、停业等损失，不能归咎于双方，而必须合理分担。根据双方签订的《租赁协议》，合同期限前三年内，因中心渔港原因导致合同终止的，英明公司须赔偿200万元，作为提前终止合同造成的经济损失。但由于租赁协议已于2016年10月30日终止，已超过三年期限，中央渔港公司无需向英明公司额外支付补偿金。在申请赔偿9年未果后，政府表示正在建立沟通机制。公司倒闭后，谢宝成多次与滨海建投集团和中央渔港协商解决方案，但无果。 2017年，英明公司将中央渔港、滨海建投集团告上法庭，要求对方赔偿因公司停业而造成的场地新建改扩建损失、仓储损失、预计合理的劳务经营收入损失等各类损失共计9000万元。 2019年11月，公司诉讼被天津市第二中级人民法院以证据不足为由驳回。法院认为，蓝白领公寓、中心港水产品集散中心冷库、津汉高速公路等项目的立项、规划、设计、施工、验收均属拉哈特，须经政府主管部门行政审批和批准，依法建设。现有证据不能证明被告中渔在上述建设项目建设过程中，港口公司、滨海建投公司未按照批准内容建设，擅自变更、违法建设。英明公司不服一审判决，提起上诉。 2020年6月，天津市高级人民法院裁定“一审法院认定的基本事实不清”，将案件发回重审。 “最终，政府相关部门找到我，希望我能够撤回诉讼，走协商的道路。”谢宝成说，考虑到审判的时间和成本，他于2020年7月提起诉讼离开法院。后来，为了响应政府对矛盾纠纷建立不同的解决机制的呼吁，2020年9月，他参加了天津市委统战部、市高院、市高院的会议。司法服务保障企业健康发展座谈会但未取得结果，随后监管自律局于2023年11月进行了会谈：经调查核实，英明公司主张的土地所有权人为“天津中央渔港开发有限公司，因申请人是承租人而非土地所有者而予以补偿”，并确定申请人的资格为赔偿请求主体。但2025年7月，谢宝成拒绝了英明公司、刘、滨海新区规管自律分局相关负责人表示，他们也履行区政府的职责，市规管自律局也履行职责，将通过三部分沟通机制进行选址和规划建设，未经批准，刘表示，当时的选址是市有关部门确定的，贵子局没有权利。在这里说话，只是履行一个许可而已。 “图上被封的厂房遭受了巨大损失，承租人是否有权利追偿？新黄河记者了解到，谢宝成案也不例外要求财产赔偿。补偿资金的分配，即承租人是否有权要求赔偿（停产停业、搬迁等）合理补偿。”司法实践中，对房屋支出决定提起行政诉讼的原告通常是房屋的业主。对于具有普通民事法律关系的承租人，一般无权对涉案项目的行政支出施加不当影响，相关民事权益必须通过向民事监护人提出主张来实现。当然，由于后续的补偿决定中包含了行政补偿。因公司按照安置补偿方案停工停业造成损失的，可以考虑给予商业承租人依据《行政补偿法》相应的诉权。在盐城市某家具公司皮坦、江苏省盐城市亭湖区人民政府行政工作案（2018最高法行申5835号）中，法院认为，征收补偿的对象应当是被征收房屋的所有权人，但当可能引起这些区域的装修、房屋装修、出让、结婚、判决、房屋升值时，搬迁费用以及承租人因人工和停业而造成的损失。房屋损失与支出、赔偿之间存在行政诉讼法上的利害关系，承租人有权要求赔偿征用人的补偿。司法实践中，即使在提前搬迁奖励费方面，法院依据拆迁补偿政策要求承租人支付该款项的情况也不乏案例。以北京某法院作出的（2020）京民申4206号判决书为例，法院认为：“关于商品房搬迁补助费，虽然杨某明、杨某军作为拆迁主体分别与房屋公司签订了拆迁协议，但孙某伟实际经营涉案房屋，是拆迁、昂搬迁的实际损失人。 特别声明：以上内容（如有则包括照片或视频）由自媒体平台“网易号”用户上传发布。本平台仅提供信息存储服务。 注：以上内容（如有图片和视频，也包括在内）由网易HAO用户上传发布，这是一个社交媒体平台，仅在信息存储方面提供服务。